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最新！山東老舊小區(qū)改造方案,！這些小區(qū)都要改造,！

轉(zhuǎn)載 李志萍于 2020/03/11 13:08:24 發(fā)布 IP屬地：未知 來(lái)源：招遠(yuǎn)信息港 作者：招遠(yuǎn)信息港 1002 閱讀 0 評(píng)論 0 點(diǎn)贊

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山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
實(shí)施方案的通知
魯政辦字〔2020〕28號(hào)

各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

《山東省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》已經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

山東省人民政府辦公廳
2020年3月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省深入推進(jìn)
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求



（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程,，結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā),，補(bǔ)齊城市配套設(shè)施和人居環(huán)境短板，完善社區(qū)管理和服務(wù),，創(chuàng)新政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作的可持續(xù)改造模式，提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量,。

（二）改造范圍,。老舊小區(qū)是指2005年12月31日前在城市或縣城國(guó)有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重,、市政配套設(shè)施不完善,、公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū),。老舊小區(qū)改造是指對(duì)老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑,、環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造,、完善和提升的活動(dòng)（不含住宅拆除新建）,。

（三）工作目標(biāo)。到“十四五”末,，在確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，建設(shè)宜居整潔,、安全綠色,、設(shè)施完善、服務(wù)便民,、和諧共享的“美好住區(qū)”,。

二、統(tǒng)籌實(shí)施



（一）編制老舊小區(qū)改造計(jì)劃,。市,、縣（市、區(qū)）政府要對(duì)老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底,，建立老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù),。堅(jiān)持居民自愿、自下而上的原則,，確定擬改造項(xiàng)目及時(shí)序,，逐級(jí)生成縣（市、區(qū)）,、市,、省老舊小區(qū)改造總體計(jì)劃（2020—2025）和分年度計(jì)劃。

（二）因地制宜制定改造標(biāo)準(zhǔn),。制定《全省老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導(dǎo)則》,，分基礎(chǔ)、完善,、提升三類,，對(duì)老舊小區(qū)和周邊區(qū)域的改造內(nèi)容進(jìn)行豐富和提升?；A(chǔ)類改造主要是拆違拆臨,、安防、環(huán)衛(wèi),、消防,、道路、照明,、綠化,、水電氣暖、光纖,、建筑物修繕,、管線規(guī)整等，突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化,、環(huán)境臟亂差問(wèn)題,；完善類改造主要是完善社區(qū)和物業(yè)用房、建筑節(jié)能改造,、加裝電梯,、停車場(chǎng)、文化,、體育健身,、無(wú)障礙設(shè)施等,；提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼,、醫(yī)療,、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等,。由市,、縣（市、區(qū)）確定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn),。

（三）引導(dǎo)小區(qū)群眾積極參與,。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平,，堅(jiān)持共同締造原則,，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評(píng)，實(shí)現(xiàn)改造成果共享,。社區(qū)黨組織,、居委會(huì)組織業(yè)主委員會(huì)等基層組織，征求居民意愿,，確定改造項(xiàng)目,、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實(shí)行“一小區(qū)一策”,。引導(dǎo)居民通過(guò)住宅專項(xiàng)維修資金,、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造,，促進(jìn)住戶戶內(nèi)門窗,、裝修等消費(fèi)。

（四）強(qiáng)化專營(yíng)設(shè)施協(xié)同改造,。老舊小區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水,、供電、供氣,、供暖,、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施,，產(chǎn)權(quán)屬于專營(yíng)單位的,，由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專營(yíng)單位的,，政府通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式,，支持專營(yíng)單位出資改造，與老舊小區(qū)改造同步設(shè)計(jì),、同步實(shí)施,。改造后的專營(yíng)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營(yíng)單位,，并由專營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。政府對(duì)相關(guān)專營(yíng)單位,、負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)考核中應(yīng)充分考慮企業(yè)此類支出負(fù)擔(dān),。

（五）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。集約高效利用土地,，深入挖掘小區(qū)內(nèi)空間資源,，整合小區(qū)周邊零星碎片化土地,，利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的空置房屋等社會(huì)資源,，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托幼,、醫(yī)療,、停車場(chǎng)、體育健身,、文化,、應(yīng)急救援站等公共服務(wù)設(shè)施，完善家政,、助餐,、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施,，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善社區(qū)黨群服務(wù)中心,。

（六）提高項(xiàng)目審批效率。簡(jiǎn)化老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批,，征求居民意見(jiàn)編制的改造方案,，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革,、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃部門聯(lián)合審查批準(zhǔn),。在不新增建設(shè)用地,、不新增污染物排放的情況下，優(yōu)化老舊小區(qū)改造土地,、環(huán)評(píng)等手續(xù),。

（七）加強(qiáng)工程建設(shè)管理和物業(yè)管理。鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單位對(duì)區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)聯(lián)動(dòng)改造,，統(tǒng)一設(shè)計(jì),、招標(biāo)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收,，確保工程質(zhì)量和施工安全,。建立老舊小區(qū)改造評(píng)價(jià)機(jī)制和信息管理系統(tǒng),。推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù),、協(xié)調(diào)互通的管理模式。建立分類施策的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式,，改造后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋,。

三、創(chuàng)新改造方式和融資模式



按照不增加政府隱性債務(wù),、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,、培育形成相對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會(huì)資本的原則,，結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā),，在多元融資上下功夫，創(chuàng)新老舊小區(qū)及小區(qū)外相關(guān)區(qū)域“4+N”改造方式和融資模式,。

（一）大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式,。把一個(gè)或多個(gè)老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū),、舊廠區(qū),、城中村、危舊房改造和既有建筑功能轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目捆綁統(tǒng)籌,，生成老舊片區(qū)改造項(xiàng)目,，加大片區(qū)內(nèi)D級(jí)、C級(jí)危房改造力度,，做到項(xiàng)目?jī)?nèi)部統(tǒng)籌搭配,，實(shí)現(xiàn)自我平衡。

（二）跨片區(qū)組合平衡模式,。將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的城市建設(shè)或改造項(xiàng)目組合,，以項(xiàng)目收益彌補(bǔ)老舊小區(qū)改造支出，實(shí)現(xiàn)資金平衡,。

（三）小區(qū)內(nèi)自求平衡模式,。在有條件的老舊小區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施,，以未來(lái)產(chǎn)生的收益平衡老舊小區(qū)改造支出,。

（四）政府引導(dǎo)的多元化投入改造模式。對(duì)于市,、縣（市,、區(qū)）有能力保障的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，可由政府引導(dǎo)，通過(guò)居民出資,、政府補(bǔ)助,、各類涉及小區(qū)資金整合、專營(yíng)單位和原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道,，統(tǒng)籌政策資源,，籌集改造資金。

（五）鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索多種模式,。引入企業(yè)參與老舊小區(qū)改造,，吸引社會(huì)資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等。

四,、創(chuàng)新支持政策和配套措施



（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,。市、縣（市,、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源和規(guī)劃部門組織編制老舊片區(qū)改造實(shí)施方案,，測(cè)算所需投資和未來(lái)收益,，合理劃分改造區(qū)域，優(yōu)化資源配置,，策劃,、設(shè)計(jì)可以產(chǎn)生現(xiàn)金流的老舊片區(qū)改造項(xiàng)目。對(duì)在小區(qū)內(nèi)及周邊新建,、改擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施的,，在不違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，可適當(dāng)放寬建筑密度,、容積率等技術(shù)指標(biāo)。

（二）探索土地支持政策,。鼓勵(lì)各地積極探索土地出讓支持大片區(qū)統(tǒng)籌改造或跨片區(qū)組合改造的政策措施,。把大片區(qū)統(tǒng)籌改造和跨片區(qū)組合改造與城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，并結(jié)合實(shí)際給予相應(yīng)政策支持,。老舊小區(qū)“15分鐘生活圈”內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)整理騰出的土地,，優(yōu)先用于建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

（三）創(chuàng)新財(cái)政資金政策,。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金,，各級(jí)財(cái)政在預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金用于老舊小區(qū)改造，可采取投資補(bǔ)助,、項(xiàng)目資本金注入,、貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。省財(cái)政對(duì)納入省項(xiàng)目庫(kù)的承擔(dān)全國(guó)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)任務(wù)或“4+N”融資試點(diǎn)任務(wù)的項(xiàng)目擇優(yōu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持,。調(diào)劑部分地方政府一般債券用于老舊小區(qū)改造,；嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券用于有收益的公益性資本支出的規(guī)定，對(duì)符合條件的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目可通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌措改造資金,。各地整合涉及老舊小區(qū)的民政,、城市建設(shè)和管理、文化,、衛(wèi)生,、商務(wù)、體育等渠道相關(guān)資金,，統(tǒng)籌投入老舊小區(qū)改造,。既有住宅加裝電梯涉及公有住房的，由其產(chǎn)權(quán)單位按居民約定比例出資,。

（四）創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記做法,。小區(qū)內(nèi)增加公共建筑的，立項(xiàng)前與小區(qū)業(yè)委會(huì),、居委會(huì)等相關(guān)方達(dá)成權(quán)屬協(xié)議,，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，探索所增加公共建筑不動(dòng)產(chǎn)登記的具體做法,。

（五）加大信貸支持,。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行山東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度，優(yōu)化貸款流程和授信進(jìn)度,，提供信貸資金支持,。支持商業(yè)銀行、基金公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，改善金融服務(wù),，為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目及居民戶內(nèi)改造和消費(fèi)提供融資支持。

五,、強(qiáng)化實(shí)施保障



省級(jí)建立老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。各市政府為責(zé)任主體，縣（市,、區(qū)）政府為實(shí)施主體,，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和工作專班，層層壓實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)工作落實(shí),。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工表

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳,，省監(jiān)委,，省法院，省檢察院,。各民主黨派省委,，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳
2020年3月9日印發(fā)

重點(diǎn)任務(wù)分工表



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