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招遠今年將改造這些老舊小區(qū),!看看有你家小區(qū)嗎,?

轉(zhuǎn)載 李志萍2020/04/20 19:31:47 發(fā)布 IP屬地:未知 來源:招遠信息港 作者:招遠信息港 2104 閱讀 0 評論 0 點贊

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煙臺日報

“推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,,是改善居民居住條件、擴大內(nèi)需的重要舉措”——4月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,,加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度,、惠民生擴內(nèi)需的決心,擲地有聲,。


建設(shè)宜居整潔,、設(shè)施完善、和諧共享的“美好住區(qū)”,,不但是老舊小區(qū)居民的迫切需求,,更是城市更新、穩(wěn)投資促增長的重要舉措,。近日,《煙臺市老舊小區(qū)改造工作實施方案》正式印發(fā),,老舊小區(qū)改造內(nèi)容,、組織實施形式,、資金籌措方式、改造要求等逐一明確,。


年內(nèi),,完成203個、867萬㎡老舊小區(qū)改造,,10萬戶居民受惠,;根據(jù)具體情況分別施行必改項、完善項和提升項,,確保老舊小區(qū)應(yīng)改盡改,;改造大小事項“居民說了算”,引導(dǎo)各方力量參與改造,;以項目為載體,,總結(jié)可復(fù)制、可借鑒,、可推廣的煙臺模式……自2015年至今,,持續(xù)推進老舊小區(qū)改造的煙臺,今年再次按下“快進鍵”,。


年內(nèi)改造203個老舊小區(qū),,數(shù)量全省居首

公共設(shè)施嚴(yán)重老化、路面破損,、線路雜亂,、亂堆亂放……這不但是老舊小區(qū)居民日常生活的“堵點”,更是城市有機更新的“痛點”,。近年來,,隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快,居民的生活條件,、居住環(huán)境持續(xù)改善提高,。與之形成鮮明對比的,是早期建設(shè)的老舊小區(qū),,功能日趨滯后,,生活諸多不便,亟需進行改造,。   


 “在擴大實施前期有效政策基礎(chǔ)上,,多措并舉加大積極財政政策實施力度。特別提出加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度,?!?4日國務(wù)院常務(wù)會議上提出,各地要統(tǒng)籌負責(zé),按照居民意愿,,重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施,,提升社區(qū)養(yǎng)老、托育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平,。會議指出,今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,,涉及居民近700萬戶,,比去年增加一倍,改造重點是2000年底前建成的住宅區(qū),。


今年3月初,,山東省政府印發(fā)《山東省深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》,提出2005年12月31日前在城市或縣城國有土地上建成,,失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重,、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全,、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū),,均列入改造范圍與目標(biāo);并明確到“十四五”末的工作目標(biāo),、改造方式,、融資模式等內(nèi)容,提出要建設(shè)宜居整潔,、安全綠色,、設(shè)施完善、服務(wù)便民,、和諧共享的“美好住區(qū)”,,全面吹響了我省新一輪老舊小區(qū)改造的號角。


按照計劃,,2020年煙臺將以建設(shè)宜居整潔,、安全綠色、設(shè)施完善,、服務(wù)便民,、和諧共享的“美好住區(qū)”為改造目標(biāo),改造老舊小區(qū)203個,、10萬戶,、867萬㎡,居全省首位,。并列入了全市“三重”工作,、重點民生事項,、政府工作報告重要內(nèi)容。


目前,,我市已經(jīng)成立由市長任組長,,分管副市長任副組長,各縣市區(qū)政府,、15個市直部門、專業(yè)運營單位主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,,承擔(dān)改造任務(wù)的12個縣市區(qū)參照市級架構(gòu)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,、制定了具體實施方案。


 “上級有要求,、群眾有期盼,、發(fā)展有需要、工作有短板,?!?020年我市新一輪老舊小區(qū)改造,既是改善居民生活環(huán)境,、提升城市面貌的現(xiàn)實訴求,,更迎來了前所未有的契機。


穩(wěn)投資促增長,,老舊小區(qū)改造“一招盤活全局”

早在2015年,,我市按照中央、省關(guān)于老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)一部署,,堅持“屬地管理,、統(tǒng)籌推進、業(yè)主參與,、標(biāo)本兼治”,,對全市范圍內(nèi)符合改造條件的老舊小區(qū)開展區(qū)域化施工、立體化整治,、網(wǎng)格化管理,,系統(tǒng)提升小區(qū)設(shè)施、環(huán)境,、功能,,增加公園綠地和公共空間,跟進實施規(guī)范化物業(yè)管理,,實現(xiàn)了老舊小區(qū)的全方位提升,。截至2019年底,我市累計完成投資8.45億元,,改造老舊小區(qū)472個,、2155萬㎡,,27萬戶家庭居住條件得到改善。


但目前,,我市老舊小區(qū)存量仍然較大,,尤其是中心城區(qū)老舊小區(qū)建設(shè)時間久,白石區(qū)片,、小璜山,、經(jīng)綸街等多建于上世紀(jì)70-80年代,居住人口密集,,沒有物業(yè),,管網(wǎng)破舊,配套設(shè)施,、生活環(huán)境較差,,缺少停車、養(yǎng)老,、撫幼等公共服務(wù),,今年“兩會”期間,多個政協(xié)委員提案關(guān)注老舊小區(qū)改造,,各界改造意愿強烈,。


 “老舊小區(qū)綜合改造,一方面能夠通過補齊幼兒園,、小超市等短缺的服務(wù)設(shè)施,,消除擴大居民消費的障礙;另一方面也能開拓銀發(fā)消費,、幼兒消費,、綠色發(fā)展、節(jié)能減排等新消費模式,?!眹鴦?wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興此前接受采訪時表示,。讓居民從“老破小”中脫離,,擺脫住宅小區(qū)基礎(chǔ)差、缺乏物業(yè)管理條件的生活環(huán)境,,不但能切實提升居民生活水平,,更能讓所在小區(qū)價值迎來提升。


城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造不僅是民生工程,,更是穩(wěn)投資,、促增長的“組合拳”。老舊小區(qū)將重點改造建設(shè)小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施,,有條件的可加裝電梯,,配建停車設(shè)施,,還將促進住戶戶內(nèi)改造并帶動消費。全國需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人,,初步測算將拉動上萬億元的投資需求,;我市需要改造的老舊小區(qū)約50萬戶,改造全面啟動后,,將有力帶動工程施工,、建筑材料、管道網(wǎng)線,、工程機械等行業(yè)全面發(fā)展,。


市級統(tǒng)籌全民參與,改造大小事項“居民說了算”

 “居民達成一致后,,向政府申請納入改造,并主動參與改造全程,,實現(xiàn)共謀共建共管共評共享,。”16日國務(wù)院新聞辦政策例行吹風(fēng)會上,,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷表示,,今年老舊小區(qū)改造組織形式,將由過去政府的單方面工作,,向多方參與轉(zhuǎn)變,。


今年,我市將改變以往市縣兩級各自為政的做法,,由市級對所有改造項目統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn),、會審方案、統(tǒng)一推進,。各縣市區(qū)政府(管委)為責(zé)任主體,,街道辦事處全程參與。整合縣市區(qū),、街道,、社區(qū)資源,調(diào)動群眾積極性,,吸引社會資本參與,,共同推動老舊小區(qū)改造。


同時,,老舊小區(qū)改造“改什么,、怎么改、改到什么程度”,,也將充分征求居民意愿,,諸如“外墻粉刷什么顏色”“單元門選什么樣式”“健身器材安在哪里”等問題,,大小事項均由居民決定。改不改,,群眾說了算,;改哪里,群眾拿主意,;改的怎么樣,,群眾來評價,避免“政府干,、群眾看”,。


具體執(zhí)行上,通過搜集整理小區(qū)居民反映的地下管線,、地面設(shè)施,、小區(qū)違建、建筑概況等資料,,為項目生成和規(guī)劃設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,。改造意愿共同征集、改造內(nèi)容共同商議,、改造方案共同研究,、改造過程共同參與、改造效果共同評議,,實現(xiàn)老舊小區(qū)改造全民參與,、全面參與、全程參與,。


改造過程中,,鼓勵以街道或社區(qū)為單位對區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)聯(lián)動改造,統(tǒng)一設(shè)計,、招標(biāo),、建設(shè)和竣工驗收,確保工程質(zhì)量和施工安全,。鼓勵采用全過程工程咨詢,、BIM(建筑信息一體化模型)、EPC(工程總承包)等先進模式,。改造工作在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)時,,實行綠色通道辦理。有條件的項目實行工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理模式,??蓪⑹┕ぴS可與質(zhì)量安全報監(jiān)合并辦理,執(zhí)行告知承諾制和容缺受理制度,,改造完成后組織聯(lián)合驗收,,并采用政府購買服務(wù)的方式對驗收合格的小區(qū)進行抽查,,將抽查結(jié)果納入相應(yīng)考核機制。


17個“基礎(chǔ)類”先行,,改造后物業(yè)管理全覆蓋

867萬㎡老舊小區(qū)改什么,,如何改?近日,,《煙臺市老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》(下簡稱《導(dǎo)則》)正式印發(fā),,根據(jù)老舊小區(qū)建筑年代、環(huán)境配套以及居民需求等因素,,我市老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類17項,,完善類9項,提升類6項,。


按照《導(dǎo)則》,,每個小區(qū)改造方案在包含所有“基礎(chǔ)類”的前提下,需要因地制宜確定3項以上“完善類”及2項以上“提升類”,,既有統(tǒng)一要求和剛性指標(biāo),,又有自選動作和變通余地,確保列入今年改造計劃老舊小區(qū)應(yīng)改盡改,。


其中,“基礎(chǔ)類”是滿足居民基本生活需求和安全需要的改造項目,,主要包括水電氣暖,、管線入地、消防,、安防,、環(huán)衛(wèi)、道路更新,、拆除違建,、公共照明、房屋修繕等,,突出解決基礎(chǔ)設(shè)施老化,、環(huán)境臟亂差問題。“完善類”是滿足居民改善型生活需求和生活便利性需要的改造項目,,多為政府投資或參與投資的項目,,主要包括體育設(shè)施、文化設(shè)施,、應(yīng)急救援,、黨建物業(yè)用房、停車場地,、無障礙及適老設(shè)施,、加裝電梯,、建筑節(jié)能等。“提升類”是以豐富社會服務(wù)供給,、提升居民生活品質(zhì)為目的的改造項目,,多采用市場化運作方式,結(jié)合小區(qū)實際情況進行改造,。主要包括宣傳設(shè)施,、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、智慧社區(qū)等,。


針對老舊小區(qū)居民反映最強烈的管線銹蝕,、停水?dāng)嚯姟⑷迸贇?、污水漫溢,、下雨?nèi)澇、空中“蜘蛛網(wǎng)”等問題,,市住建局牽頭成立專業(yè)運營單位工作協(xié)調(diào)小組,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水、電,、氣,、暖、通信線纜等各運營方,,實現(xiàn)管線改造與老舊小區(qū)改造統(tǒng)一規(guī)劃,、同步實施、同時竣工,,切實解決“空中蜘蛛網(wǎng)”問題,,保證改造整體效果。


此外,,老舊小區(qū)改造完成后,,也將選擇適當(dāng)模式實現(xiàn)物業(yè)管理“全覆蓋”。今年改造啟動前,,將同居民協(xié)商確定小區(qū)管理模式,、管理規(guī)約及議事規(guī)則,推行專業(yè)物業(yè)服務(wù),,建立長效管理機制,。先由街道或社區(qū)管起來,實施簡易物業(yè)管理,。運轉(zhuǎn)一段時間后,,再以街道或社區(qū)為單位,將轄區(qū)內(nèi)的老舊小區(qū)打包招標(biāo),擇優(yōu)選定規(guī)模大的,、口碑好的骨干物業(yè)企業(yè)提供服務(wù),,逐步推動改造后的小區(qū)實現(xiàn)自我管養(yǎng)。


多方籌措改造資金,,改造將有專項財政獎補

老舊小區(qū)改造是系統(tǒng)性工程,,改造、運營,、后期維護所需的費用規(guī)模不菲,。4月14日國務(wù)院常務(wù)會議指出,建立政府與居民,、社會力量合理共擔(dān)改造資金的機制,,中央財政給予補助,地方政府專項債給予傾斜,,鼓勵社會資本參與改造運營,。


據(jù)初步測算,今年我市完成867萬㎡老舊小區(qū)改造,,需投入16.1億元,。我市將積極爭取中央、省補助資金,,各級財政在預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金用于老舊小區(qū)改造,。市級財政計劃籌資3億元,專項用于老舊小區(qū)改造,。其中,,芝罘區(qū)每戶補助4200元,福山區(qū),、萊山區(qū)、牟平區(qū)每戶補助3600元,,其他縣市區(qū)(不含開發(fā)區(qū))采用以獎代補的方式予以支持,,待竣工驗收合格后,每戶原則上按2000元進行獎勵,;此外,,市級預(yù)留1000萬元用于獎勵考核優(yōu)秀的縣市區(qū)以及補貼專營單位管線入地費用。


同時,,采取投資補助,、項目資本金注入、貸款貼息等方式,,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,。對符合條件的老舊小區(qū)改造項目,可通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金,。整合涉及老舊小區(qū)的民政,、城市建設(shè)和管理,、文化、衛(wèi)生,、商務(wù),、體育等渠道相關(guān)資金,優(yōu)先投入老舊小區(qū)改造,。


協(xié)調(diào)民政,、城建、文化,、衛(wèi)生,、體育等渠道相關(guān)資金和煙臺鐵塔、特來電,、蜂巢快遞等社會資本,,優(yōu)先投入老舊小區(qū)改造。針對列為省級和全國試點任務(wù)項目的區(qū)片改造項目,,通過采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡,、跨片區(qū)組合平衡等模式,將“舊改+棚改+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”捆綁統(tǒng)籌,,引入“央企+國企+城投”三方面資源,,為老舊小區(qū)改造提供持續(xù)資金支持。


多個老舊小區(qū)列入試點,,爭創(chuàng)“煙臺模式”

根據(jù)全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點,、全省“4+N”改造融資模式試點有關(guān)工作要求,每年,,我市老舊小區(qū)改造計劃中,,將篩選一批符合要求的小區(qū)推薦申報國家和省級試點項目,積極爭取省級專項資金補助,。以項目為載體,,總結(jié)可復(fù)制、可借鑒,、可推廣的煙臺模式,。記者了解到,牟平區(qū)新一中片區(qū)和體育場片區(qū),、萊陽市梨園小區(qū)1-3期,,列入國家級老舊小區(qū)改造試點;上述小區(qū)及芝罘區(qū)臥龍小區(qū),、金暉花園小區(qū),,萊山區(qū)前七夼小區(qū),列入省級老舊小區(qū)改造重點項目庫


僅以牟平區(qū)為例,,該區(qū)積極爭取國家開發(fā)銀行等各類金融機構(gòu)的信貸支持,,探索老舊小區(qū)改造“4+N”模式中的大片區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)模式,即把老舊小區(qū)改造與棚戶區(qū)改造,、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套,、城市產(chǎn)業(yè)提升等捆綁,創(chuàng)新項目生成機制,,以市場化運作實現(xiàn)項目收支平衡,。


“牟平體育場片區(qū)就采用了大片區(qū)統(tǒng)籌模式改造,該片區(qū)內(nèi)包含體育館路小區(qū),、沙家莊小區(qū),、街邊小區(qū)、曙光小區(qū),、東油小區(qū)和世紀(jì)花園小區(qū)6個老舊小區(qū),。”牟平區(qū)住建局黨組書記,、局長姜振超介紹說,。


在項目實施中,牟平區(qū)逐一推進基礎(chǔ)設(shè)施修繕,、配套設(shè)施齊全,、居民出行暢通、居住環(huán)境美化,、居住條件改善等五大工程,,由低到高,層次分明,。除了對小區(qū)道路,、照明、健身器材,、垃圾分類設(shè)施,、綠地景觀等進行改造提升,還將對地下管網(wǎng)進行更換,,做到既重“面子”,,又重“里子”,,讓群眾擁有舒心的生活環(huán)境,。年內(nèi),將完成總投資2.29億元的45個老舊小區(qū)改造,,涉及居民12990戶,,改造面積約106萬平方米,助力牟平新型城市化戰(zhàn)略實現(xiàn)大跨越。


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