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《中華人民共和國刑法修正案(十一)》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2020年12月26日通過,自2021年3月1日起施行,。
《中華人民共和國刑法修正案(十一)》共計(jì)四十八項(xiàng)內(nèi)容,,值得注意的是:
第一百三十四條第二款修改為:“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè),,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役,;情節(jié)特別惡劣的,,處五年以上有期徒刑?!?/span>
第一百三十四條新增內(nèi)容如下:
在生產(chǎn),、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,,有下列情形之一,,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,處一年以下有期徒刑,、拘役或者管制:
(一)關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警,、防護(hù),、救生設(shè)備、設(shè)施,,或者篡改,、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù),、信息的,;
(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工,、停止使用有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施,而拒不執(zhí)行的,;
(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,,擅自從事礦山開采、金屬冶煉,、建筑施工,,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營,、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動的,。
其中,新增條款規(guī)定了“有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”,,是指未發(fā)生重大傷亡事故,,但存在有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”,這與本條第二款“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”是有明顯區(qū)別的,。
有關(guān)專家解釋說,,前者為未發(fā)生,但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,;后者是已發(fā)生或已造成的,。這是我國刑法在安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一次對未發(fā)生重大傷亡事故或者未造成其它嚴(yán)重后果,但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為提出追究刑事責(zé)任,。
過去我們常見的“關(guān)閉”“破壞”“篡改”“隱瞞”“銷毀”以及“拒不執(zhí)行”“擅自”活動等違法行為,,將不再只是行政處罰,或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任,。本次修改還將“明知存在重大事故隱患而不排除,,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”違法行為,看似沒有強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè),,但還是與“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”同等追責(zé),。
因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn),,不能再犯以上列舉的違法行為,,否則將被追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人若存在以上列舉的違法行為受到刑事責(zé)任追究,,自刑罰執(zhí)行完畢之日起,,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
有關(guān)專家認(rèn)為,,有嚴(yán)重違法行為或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任這一法律規(guī)定的出臺,,將對違法行為有一定的遏制作用。本罪屬于公安機(jī)關(guān)治安部門管轄的刑事案件,,將來的執(zhí)法效果還必須依靠安全生產(chǎn)管理部門與公安機(jī)關(guān)治安部門聯(lián)勤聯(lián)動密切配合,,做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接,,公安機(jī)關(guān)治安部門也應(yīng)重視學(xué)習(xí)貫徹刑法修正案,真正扛起安全生產(chǎn)的責(zé)任,,共筑安全生產(chǎn)的防護(hù)網(wǎng),。
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