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在本次綱要中,，有三條跨海通道規(guī)劃：一是在“京津冀-粵港澳”這一交通主軸的布局中，海峽對岸的臺北市出現(xiàn)在規(guī)劃當中,。二是跨越瓊州海峽到海南島的通道,，西部陸海走廊：路徑1，西寧經(jīng)蘭州,、成都/重慶,、貴陽、南寧,、湛江至海南三亞,。三是渤海海峽跨海通道，七條走廊中的“京哈走廊”支線1,，沈陽經(jīng)大連至青島,。

“沈陽經(jīng)大連至青島”在示意圖中以藍色線橫跨渤海海峽，其關鍵性工程集中在煙臺蓬萊到遼寧旅順的跨海通道建設,。這條路徑列入本次綱要,，意味著最遲至21世紀中葉，跨海通道有望從夢想變成現(xiàn)實,。

　　渤海海峽跨海通道項目于1992年由柳新華、戴桂英,、宋長虹等專家提出,，并成立了由國務院研究室原主任魏禮群任組長、國家有關部委,、地方,、單位,、軍隊等聯(lián)合組成的課題組，研究論證至今,。

　　渤海海峽跨海通道的建設構想是：利用渤海海峽的有利地理條件,，從山東蓬萊經(jīng)長山列島至遼寧旅順，以跨海橋梁,、海底隧道或橋梁隧道結合的方式,，建設跨越渤海海峽的直達快捷通道，將有缺口的C形交通變成四通八達的Φ形交通,，化天塹為通途,。

記者在中國政府網(wǎng)上查閱到，2004年,，國務院審議通過《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》,，規(guī)劃圖中第一次出現(xiàn)渤海海峽跨海通道身影，山東半島和遼東半島之間有一道海上連接線,。

在國家發(fā)展和改革委網(wǎng)站上,，記者查閱到2008年、2012年,、2016年的交通規(guī)劃,，都涉及到渤海通道。

2008年國家發(fā)展和改革委員會批準《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調整）》,，煙臺蓬萊和遼寧撫順之間又出現(xiàn)了一道海上連接線,，標注為“規(guī)劃研究路線”。

2012年7月國務院印發(fā)《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》,，在這個規(guī)劃中的“綜合運輸大通道和全國性綜合交通樞紐示意圖”上,， 大連經(jīng)煙臺到青島規(guī)劃有一條跨海“綜合運輸大通道”,；在十二五公路網(wǎng)中,，山東半島和遼東半島之間也有跨海高速路規(guī)劃。

2016年7月13日,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,，規(guī)劃構筑“八縱八橫”高速鐵路主通道，跨海通道也出現(xiàn)在其中,。

在中國政府網(wǎng)上,，記者查閱到2017年2月3日國務院印發(fā)的《 “十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕11號），通知提出“十橫十縱”綜合運輸通道布局,，大連跨海到煙臺到青島屬于“縱向綜合運輸通道”,。

（上圖為中國政府網(wǎng)站上的十三五期間綜合運輸大通道和綜合交通樞紐示意圖）

渤海海峽跨海通道建設，最新的規(guī)劃就是本次由中共中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提到的,，在七條走廊之一的“京哈走廊”,，建設“支線1，沈陽經(jīng)大連至青島”,。

“沈陽經(jīng)大連至青島”雖然在“京哈走廊”中被列入支線,，但誰都知道其分量不一般。從山東方面來看,，現(xiàn)在從山東乘坐高鐵前往東北,，要經(jīng)天津中轉，約耗時10個小時以上,，而煙臺和大連間乘飛機僅需45分鐘,，但運量過小。如果渤海灣跨海通道建成,，其全長約125公里,，按列車車速180至200公里/小時計算，跑完全程僅需1小時左右,。

從世界范圍看,，灣區(qū)經(jīng)濟往往是“國之重鎮(zhèn)”，在經(jīng)濟全局中的地位舉足輕重,。根據(jù)國家統(tǒng)計局近幾年發(fā)布的31個省市區(qū)GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，環(huán)渤海經(jīng)濟圈GDP總量一般占到全國GDP總量的近1╱4，這是一個亮眼的“份額”,。

山東半島和東北三省之間隔著大海,，如果修建渤海海峽跨海通道，通道北接大連,、沈陽,、長春、哈爾濱等城市,，向南則可連接濟南,、煙臺、青島,、徐州,、連云港、合肥,、南京以及蘇錫常,、上海、杭州等長三角發(fā)達地區(qū),，可以激活東北地區(qū),、京津冀,、山東半島進而輻射整個華東地區(qū)，并將深化與長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的合作,，深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

渤海海峽跨海通道建設難度比較大,。渤海海峽跨海通道長度超過120千米,，是超長距離的跨海工程。經(jīng)研究,，根據(jù)工程方案設計,，渤海海峽跨海通道按公路、鐵路雙通道計算,，總投資約2000億元-3000億元,，投資規(guī)模堪比三峽工程,。

2019年2月21日的《人民日報》報道：國家層面已明確表態(tài),，“蓬萊到長島段具有試驗性，應該積極推動”,。經(jīng)過比選論證,，蓬長跨海試驗工程初步設計分為三個試驗段，可分別試驗三種不同技術：超高速真空管道運輸試驗段,、橋梁試驗段,、隧道試驗段，合計總投資初步預計30億-50億元左右,。目前已有多家企業(yè),、機構對此表達了投資意向。

山東方面相當重視渤海海峽通道建設,，渤海海峽跨海通道已納入《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》以及《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035)》,、山東省新舊動能轉換重大工程等多個國家和地方文件中。2020年1月14日,，《山東省人民政府關于加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的指導意見》（魯政發(fā)〔2020〕2號文件）下發(fā),，意見指出：“積極爭取國家推進渤海海峽跨海通道規(guī)劃論證工作，力爭納入國家‘十四五’規(guī)劃,?！?/span>