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9月4日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局發(fā)布了《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》）,，對(duì)土地市場(chǎng),、住房貸款,、稅收政策、限購(gòu)政策,、無房家庭認(rèn)定等方面內(nèi)容作了進(jìn)一步明確規(guī)定,。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次政策的調(diào)控基調(diào)為“支持合理自住需求,，遏制投機(jī)炒房”,，既有收緊的地方，也有適度放寬的地方,。
“政策總體上打擊了炒房需求,，同時(shí)對(duì)于無房家庭購(gòu)房給予了支持和規(guī)范。杭州此類政策,，進(jìn)一步落實(shí)了國(guó)務(wù)院7月24日房地產(chǎn)工作座談會(huì)精神,，對(duì)于全國(guó)其他熱點(diǎn)城市也有積極的借鑒意義?！?嚴(yán)躍進(jìn)表示,。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，限購(gòu)升級(jí)的地方表現(xiàn)在,，明確以父母投靠成年子女方式落戶本市的,，須滿3年方可作為獨(dú)立購(gòu)房家庭在本市限購(gòu)范圍內(nèi)購(gòu)買新建商品住房和二手住房。
“這條規(guī)定實(shí)際上堵住了投靠落戶來炒房的通道,。根據(jù)杭州原有的限購(gòu)政策,，父母投靠子女落戶的，戶口在杭州主城區(qū)的,，落戶后就可以購(gòu)房,，而戶口在郊區(qū)的，那么需要2年的等待期,。而此次政策明確，無論戶口是落在主城區(qū)還是郊區(qū),，都必須滿足3年的等待期,。其含義在于，后續(xù)投靠子女后落戶的家庭,，也不能立即購(gòu)房,，這也是為了防范各類家庭炒房的現(xiàn)象?！眹?yán)躍進(jìn)表示,。
《通知》調(diào)整了無房家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確30周歲以上未婚單身且在本市限購(gòu)范圍內(nèi)無自有住房記錄的購(gòu)房人,、離異單身滿3年且在本市限購(gòu)范圍內(nèi)無自有住房記錄滿3年的購(gòu)房人,，可認(rèn)定為無房家庭,。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次政策對(duì)于無房家庭的資格給予了放寬的規(guī)定,?！皩?duì)比2018年4月杭州《關(guān)于實(shí)施商品住房公證搖號(hào)公開銷售工作的通知》，可以看出,，實(shí)際上對(duì)30歲以上的單身人士給予了放松,。換言之，按照過去的無房家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，未婚人員是不能界定為無房家庭的,。而此次政策，允許30周歲以上的單身人士界定為無房家庭,，這是有助于此類群體享受優(yōu)購(gòu)政策的,。” 嚴(yán)躍進(jìn)告訴第一財(cái)經(jīng)記者,。
杭州房地產(chǎn)調(diào)控新政側(cè)重于對(duì)無房家庭的傾斜,，但也通過持有時(shí)間的限制遏制了“炒房”行為。
《通知》還加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)商品住房項(xiàng)目的銷售管理,。對(duì)熱點(diǎn)商品住房項(xiàng)目,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照優(yōu)先滿足無房家庭購(gòu)房需求的原則制定銷售方案，加大無房家庭房源傾斜比例,，房源傾斜比例達(dá)到80%的商品住房項(xiàng)目,，無房家庭以優(yōu)先購(gòu)買方式取得的住房，自買賣合同網(wǎng)簽備案之日起5年內(nèi)不得上市交易,。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,，此類優(yōu)購(gòu)住房后續(xù)必須持有5年，限售的覆蓋面在擴(kuò)大,，堵住了優(yōu)購(gòu)的一個(gè)漏洞,，既有助于更好地落實(shí)優(yōu)先購(gòu)房政策，也防范了無房家庭借“無房”來炒房的行為,。
“此次政策明確,，無房家庭以優(yōu)先購(gòu)買方式取得的住房，自買賣合同網(wǎng)簽備案之日起5年內(nèi)不得上市交易,。這是一種比較特殊的限售政策,。對(duì)于無房家庭來說，后續(xù)購(gòu)房方面可以享受到優(yōu)惠的待遇,，即優(yōu)先認(rèn)購(gòu)的待遇,。但這也不意味著此類群體可以炒房。”嚴(yán)躍進(jìn)表示,。
實(shí)際上,，今年7月份杭州發(fā)布的《杭州進(jìn)一步明確商品住房公證搖號(hào)公開銷售有關(guān)要求》亦明確了人才購(gòu)房5年限售的規(guī)定，兩條政策相互呼應(yīng),。
自7月以來,，包括無錫、東莞,、寧波,、深圳、南京等多個(gè)城市紛紛發(fā)布樓市調(diào)控政策,。政策方向多是加強(qiáng)土地市場(chǎng)管控,、支持居民合理自住需求、堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房,，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)偏熱狀態(tài),，地價(jià)上漲較快。
7月24日國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)工作座談會(huì)（下稱“座談會(huì)”）再次強(qiáng)調(diào),，牢牢堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,。
“杭州此類政策進(jìn)一步說明,，當(dāng)前房住不炒的決心不變，尤其是今年下半年各地?zé)狳c(diǎn)城市依然會(huì)把穩(wěn)定房?jī)r(jià),、打擊炒房作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來抓,。”嚴(yán)躍進(jìn)說,。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為從區(qū)域市場(chǎng)來看,，今年下半年長(zhǎng)三角的房地產(chǎn)政策升級(jí)明顯較大，包括杭州,、寧波,、南京、無錫等城市紛紛收緊政策,。
“這都說明，在后疫情的大環(huán)境下,，作為樓市先復(fù)蘇的長(zhǎng)三角,，要把穩(wěn)定房?jī)r(jià)、落實(shí)房住不炒作為房地產(chǎn)發(fā)展的重要思路,。后續(xù)預(yù)計(jì)一些房?jī)r(jià)過熱的城市,，也會(huì)在購(gòu)房政策,、貸款政策、房地產(chǎn)交易秩序方面等有升級(jí)的內(nèi)容,?！眹?yán)躍進(jìn)表示。
此外,，對(duì)于座談會(huì)上關(guān)注的土地出讓情況和防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題,，《通知》要求加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，加大住宅用地供應(yīng)力度,，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu),，繼續(xù)推行住宅用地“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”出讓方式,。同時(shí),，要定期公開土地出讓計(jì)劃和已出讓土地開工情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。
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對(duì)于住房貸款方面，《通知》要求加強(qiáng)住房貸款審慎管理,，一是嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策,，強(qiáng)化借款人資格審查；二是嚴(yán)格執(zhí)行收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和月供收入比要求,，準(zhǔn)確核定借款人真實(shí)收入,；三是嚴(yán)格審查購(gòu)房首付資金來源，嚴(yán)防消費(fèi)貸款,、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等違規(guī)挪用于購(gòu)房,。
“此次杭州再次明確了‘限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)’的表述,，也說明積極落實(shí)穩(wěn)地價(jià)的工作,。后續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控中，地價(jià)的穩(wěn)定也將作為長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容,，杭州此類政策繼續(xù)說明各地在積極推進(jìn)此類工作,。另外，從杭州的政策創(chuàng)新角度看,，有兩點(diǎn)是過去很多城市提及比較少的,，包括土地開工情況的公開、貸款月供比要求的執(zhí)行等,，實(shí)際上都要求土地出讓,、信貸工作能夠做到實(shí)處，有助于穩(wěn)定土地市場(chǎng)和房屋買賣市場(chǎng)?！眹?yán)躍進(jìn)表示,。
責(zé)任編輯：鄧健
