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廣東自貿(mào)區(qū)：以改革促開放 深入推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)
當(dāng)前,，中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)初步形成了以自由貿(mào)易港為引領(lǐng)，東中西協(xié)同,、陸海統(tǒng)籌的“雁陣”格局,，廣東自貿(mào)區(qū)如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特色？
“提升高水平對(duì)外開放門戶樞紐功能”“融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”“以制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化”……近日舉辦的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)廣東自貿(mào)區(qū)座談會(huì)上,，廣州南沙自貿(mào)區(qū),、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)負(fù)責(zé)人在介紹情況時(shí)表示,，自2014年12月設(shè)立以來,，廣東自貿(mào)區(qū)深化職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持制度創(chuàng)新,，優(yōu)化營商環(huán)境,，加強(qiáng)與港澳合作，提升貿(mào)易便利化水平,，在深入推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)方面取得積極成效,。
廣州南沙：以開放倒逼改革 打造大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地
南沙地處粵港澳大灣區(qū)地理中心，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要樞紐節(jié)點(diǎn),，廣州南沙自貿(mào)區(qū)被國家和省,、市賦予了建設(shè)國家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū),、承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心“三區(qū)一中心”的使命,。
據(jù)介紹，掛牌5年以來,，南沙自貿(mào)區(qū)紅利持續(xù)釋放,，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢：2014至2019年，南沙地區(qū)生產(chǎn)總值由1026億元提高至1683億元,，年均增長10.4%,；進(jìn)出口總額由1303億元提高至2137.8億元，年均增長10.4%,；注冊企業(yè)由8400戶增加到12.4萬戶,，年均增長71.4%。
“以開放倒逼改革,，以改革促發(fā)展,。”廣州南沙開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）管委會(huì)副主任潘玉璋在介紹南沙自貿(mào)區(qū)情況時(shí),，對(duì)這張“成績單”做出總結(jié),。
南沙自貿(mào)區(qū)始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心。潘玉璋介紹,，五年來,，在投資便利化、貿(mào)易便利化,、“放管服”改革,、金融開放創(chuàng)新、深化粵港澳合作,、法治環(huán)境建設(shè),、科技和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等領(lǐng)域全面發(fā)力。截至目前,，累計(jì)形成658項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,。
例如，實(shí)施貿(mào)易便利化改革,，建成“線上海關(guān)”樣板間,，打造智能海港保稅分撥監(jiān)管新模式，創(chuàng)新提出“1+N”保稅監(jiān)管理念,，企業(yè)辦事效率提高80%以上,；“放管服”改革取得新進(jìn)展——全力構(gòu)建以推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化為核心的服務(wù)管理體系，打造全國首個(gè)“無證明”自貿(mào)區(qū),，70%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”,。
在推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)過程中,，南沙開發(fā)區(qū)加強(qiáng)與港澳產(chǎn)業(yè)合作，打造大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地,。截止2020年7月,，累計(jì)落戶港澳企業(yè)3770多家，累計(jì)投資總額超1250億美元,。與暨南大學(xué)合作共建全國首個(gè)常態(tài)化粵港澳規(guī)則對(duì)接平臺(tái),。
“同時(shí)，在全國率先探索商事登記確認(rèn)制,，率先試點(diǎn)聘任港澳籍勞動(dòng)人事爭議仲裁員,，落戶廣州首家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所，試點(diǎn)實(shí)施香港建筑管理模式,，出臺(tái)港澳專業(yè)人才資格認(rèn)可十項(xiàng)措施,。”潘玉璋說,。
深圳前海蛇口：深化與港澳合作 再創(chuàng)新時(shí)代“深圳速度”
2015年,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)正式掛牌成立。五年來,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在28平方公里的土地上，深耕細(xì)作,、精雕細(xì)琢,。
數(shù)據(jù)顯示，2015年掛牌以來,，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)注冊企業(yè)增加值增長1.5倍,；稅收收入從2015年的174億元增長至525億元，增加了2倍,，每平方公里產(chǎn)出稅收達(dá)18.61億元,；實(shí)際利用外資從22.3億美元增長至41.6億美元，增長186.5%,。
“前海實(shí)現(xiàn)高速度,、超常規(guī)、跨越式發(fā)展,，再創(chuàng)新時(shí)代‘深圳速度’和‘深圳奇跡’,。中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管委會(huì)副主任張非夢在介紹前海蛇口自貿(mào)區(qū)情況時(shí)表示。
深港合作是前海最大優(yōu)勢和鮮明特色,。今年上半年,，前海累計(jì)注冊港資企業(yè)1.17萬家，注冊資本1.31萬億元,，累計(jì)實(shí)際利用港資203億美元,。
張非夢介紹,，前海主要為香港拓展了“六大空間”。一是拓展政策空間,。前海陸續(xù)推出100余項(xiàng)惠港利港政策,，率先構(gòu)建起全方位對(duì)港開放政策體系。二是拓展物理空間,。打造了前海深港青年夢工場,、前海深港創(chuàng)新中心、前海設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,、前海深港基金小鎮(zhèn)等合作平臺(tái),。三是拓展產(chǎn)業(yè)空間。四是拓展青年“圓夢”空間,。五是拓展人才空間,。率先打通深港人才流動(dòng)通道。六是拓展合作交流空間,。累計(jì)為香港大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位3000多個(gè),，接待港澳臺(tái)各界人士來訪4.3萬人次。
珠海橫琴：深化職能轉(zhuǎn)變 營造高水平自由化投資環(huán)境
橫琴島是珠海最大的海島,，與澳門一河之隔,，最近處只有187米，距香港34海里,，通過港珠澳大橋,、蓮花大橋與港澳兩個(gè)國際自由貿(mào)易港互聯(lián)互通。數(shù)據(jù)顯示,，截至8月25日,，橫琴注冊澳資企業(yè)已突破3000家，成為內(nèi)地澳資企業(yè)聚集最集中區(qū)域,。
中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)管委會(huì)副主任吳創(chuàng)偉表示,，珠海橫琴自貿(mào)區(qū)掛牌五年來，在營造優(yōu)良投資環(huán)境,、提升貿(mào)易便利化水平,、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、打造粵港澳深度合作示范區(qū)等方面先行先試,，努力構(gòu)建與橫琴發(fā)展定位相匹配,，與港澳自由港政策相適應(yīng)，與國際規(guī)則相銜接的創(chuàng)新機(jī)制,。
在營造高水平投資自由化環(huán)境方面,，珠海橫琴自貿(mào)區(qū)深化職能轉(zhuǎn)變，采取一系列改革措施：以負(fù)面清單制度為核心推進(jìn)投資自由,，優(yōu)化外資企業(yè)準(zhǔn)入辦事流程,；以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為核心推進(jìn)投資便利,，建成商事登記標(biāo)準(zhǔn)化暨網(wǎng)上審批系統(tǒng)，最快10分鐘完成企業(yè)開辦,。積極推行“秒批”政務(wù)服務(wù)新模式,，首批13個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。
吳創(chuàng)偉說,，珠海橫琴自貿(mào)區(qū)深化通關(guān)管理模式改革,，打造高水平跨境貿(mào)易便利化環(huán)境。一方面,，推動(dòng)人員往來便利,。8月18日，橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式開通,，采用“合作查驗(yàn),、一次放行”新型通關(guān)模式，下一步還將在旅檢,、小客車和貨車通道全面實(shí)施,。另一方面，促進(jìn)貨物貿(mào)易便利,。在橫琴口岸被抽查送檢的進(jìn)口食品從原7-11個(gè)工作日縮短到目前2-3小時(shí)內(nèi),，目前，已有8批次,、約150噸食品進(jìn)境暫存分批返澳,，實(shí)現(xiàn)了水產(chǎn)品、肉類的首次進(jìn)境暫存?zhèn)}儲(chǔ),，極大促進(jìn)珠澳兩地食品倉儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。
一系列的改革措施有效地吸引外資進(jìn)入,。吳創(chuàng)偉介紹,，五年來，珠海橫琴自貿(mào)區(qū)新增外商投資企業(yè)3409家,，合同外資超過288億美元,，境外投資備案企業(yè)98家，投資總額超37億美元,。2019年新增外資企業(yè)635家,，完成變更備案566項(xiàng)。
責(zé)任編輯：楊亞龍
