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2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（簡稱服貿(mào)會）是今年新冠肺炎疫情發(fā)生后,，我國線下舉辦的第一場國際經(jīng)貿(mào)活動，其間將舉辦論壇及洽談活動190場,，其中包括4場高峰論壇,。
由國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合相關(guān)部門共同主辦本屆服貿(mào)會4場高峰論壇中的兩場，分別是“服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展新趨勢高峰論壇”與“跨國公司視角下的服務(wù)貿(mào)易便利化高峰論壇”,。
服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中處于什么地位,？中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有什么特點？中國在服務(wù)貿(mào)易便利化方面做了哪些工作,？就此記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長,、研究員張琦。
新京報：在全球貿(mào)易中,，服務(wù)貿(mào)易處于一個什么地位,？
張琦：服務(wù)貿(mào)易是各國融入經(jīng)濟(jì)全球化、參與國際競爭合作的重要途徑,，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和全球價值鏈深化發(fā)展的促進(jìn)作用不斷提升,。
一是服務(wù)貿(mào)易成為全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長的新動力。從過去幾十年的發(fā)展看,，全球服務(wù)貿(mào)易增速高于貨物貿(mào)易和GDP增速,，特別是2012―2018年全球服務(wù)貿(mào)易年均增長4.19%，高于同期貨物貿(mào)易的年均增速（1.1%）,。為此,，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易總量中的比重不斷上升，已由1970年的9%上升到2019年的24%,。未來,，隨著制造服務(wù)化推進(jìn)、可貿(mào)易服務(wù)的進(jìn)一步拓展,，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位和作用將進(jìn)一步提升,。根據(jù)世貿(mào)組織報告，預(yù)計2040年服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比將會提高到50%,。
二是服務(wù)貿(mào)易在全球價值鏈中的地位不斷提升,。服務(wù)水平的提升、與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢的增強(qiáng)，推動服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展和全球價值鏈重塑,。根據(jù)麥肯錫全球研究院的報告,，貨物貿(mào)易中大約1/3的價值歸功于服務(wù)業(yè)，若加上跨國企業(yè)向遍及全球的子公司提供的各項資產(chǎn)也蘊含著軟件,、品牌,、設(shè)計、運營流程等無形資產(chǎn),，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計中服務(wù)貿(mào)易規(guī)模被大大低估,。我們以增加值核算的方法計算，全球服務(wù)出口占全球所有貿(mào)易出口的比重接近50%,，比總額方法計算的24%占比高出一倍,，服務(wù)貿(mào)易對全球價值鏈深入發(fā)展具有更為重要的意義,。
新京報：近年來,，中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀如何？呈現(xiàn)哪些特點,？
張琦：十八大以來,，我國積極主動擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場開放、多措并舉促服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,，特別是以“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點”和“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點”等先行先試探索服務(wù)貿(mào)易管理體制改革與開放路徑,，我國已成為服務(wù)貿(mào)易大國。
首先,，我國服務(wù)貿(mào)易保持平穩(wěn)較快發(fā)展,，成為我國對外貿(mào)易增長的新亮點、新引擎,。我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重從改革開放之初的24.6%上升至2019年53.9%,。入世以來，在全球服務(wù)貿(mào)易中的地位逐步提高,。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的跨境服務(wù)數(shù)據(jù)（BOP口徑）,，2019年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)5.41萬億元（7434億美元），已連續(xù)五年保持服務(wù)貿(mào)易全球第二,，分別為第二大進(jìn)口國和第五大出口國,。
第二，以商業(yè)存在模式提供的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛,。按世貿(mào)組織的 FATS 統(tǒng)計口徑,，以商業(yè)存在模式提供的服務(wù)貿(mào)易約占全球服務(wù)貿(mào)易總額的55%，與全球跨境投資60%以上投向服務(wù)業(yè)的趨勢相一致,。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,，我國商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易快速增長，2018年中國商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易為15萬億元人民幣，是當(dāng)年服務(wù)進(jìn)出口的2.9倍,，占全口徑服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的74.4%,；增長17.6%，高于服務(wù)整體進(jìn)出口增速6.1個百分點,。
第三,，區(qū)域合作助力服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。例如,，2018年,，我國與“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)1217億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易總額的15.4%,。
新京報：與發(fā)達(dá)國家相比,，我國有服務(wù)貿(mào)易有何特點？
張琦：當(dāng)然,，我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,、競爭力有所提升，但與發(fā)達(dá)國家相比還有明顯差距,，仍存在“大而不強(qiáng)”的問題,。
一是服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重（尤其是出口）仍較低，仍低于全球水平約10個百分點,。
二是長期保持服務(wù)貿(mào)易逆差（2019年逆差規(guī)模有所縮?。蚴袌龇蓊~提升仍有空間,。
三是細(xì)分服務(wù)部門競爭力差異明顯,，傳統(tǒng)優(yōu)勢突出，中高端競爭力有待提升,。
四是在商業(yè)存在模式下我國服務(wù)貿(mào)易競爭力差距較大,，在美國等發(fā)達(dá)市場中的競爭力明顯不足。
新京報：服務(wù)貿(mào)易在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中的作用日益凸顯,，中國在服務(wù)貿(mào)易便利化方面做了哪些工作,，都有哪些成效？
張琦：近年來,，針對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,、特別是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，不斷探索改革,，我國通過服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和服務(wù)業(yè)開放試點,，圍繞促進(jìn)貨物、資金,、技術(shù),、人員、數(shù)據(jù)等要素流動與全球配置資源，出臺了一系列改革和開放的政策措施,，服務(wù)貿(mào)易便利化水平得到大幅提升,。
一是改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式。各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，在關(guān)檢業(yè)務(wù)融合,、機(jī)制流程優(yōu)化、稅收征管等方面不斷深化改革,，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造適宜的監(jiān)管環(huán)境,。比如實施檢驗檢疫改革措施，推動生物醫(yī)藥研發(fā)外包的實驗用生物材料等特殊物品通關(guān)便利,；探索入境維修產(chǎn)品檢驗監(jiān)管模式等,。
二是提高跨境支付便利化水平。利用互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈技術(shù),，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,、企業(yè)少跑腿”，支持跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，推進(jìn)人民幣在對外貿(mào)易中的使用,，為境內(nèi)從事電子商務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)直接辦理跨境人民幣出口收款業(yè)務(wù)。
三是不斷優(yōu)化技術(shù)進(jìn)出口備案手續(xù),，推動技術(shù)流動更加便捷高效。
四是促進(jìn)人員流動便利化,。為海外人才提供更加便利的出入境,、來華工作許可等服務(wù)，在部分口岸實施過境入境一定時間內(nèi)的免簽政策和較為寬松的商務(wù)人員臨時出入境政策,。
新京報：商務(wù)部日前發(fā)布了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》,，進(jìn)一步全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點。這將對服務(wù)開放發(fā)展起到哪些積極作用,？
張琦：今年8月國務(wù)院公布《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》,，決定在全國28 個省市（區(qū)域）開展為期3 年的全面深化試點。本輪試點是在前兩輪基礎(chǔ)上的“全面深化”,，將有序推進(jìn)高水平開放,，更加深化全方位創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐,?！犊傮w方案》重點圍繞推動服務(wù)貿(mào)易改革、開放,、創(chuàng)新,，提出三個方面8項試點任務(wù)122項具體舉措，將對服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。
一是將提升服務(wù)貿(mào)易開放水平,。新一輪試點將進(jìn)一步加大開放力度,。一方面圍繞服務(wù)領(lǐng)域下放或取消審批權(quán)、放寬市場準(zhǔn)入,；另一方面在運輸,、教育、醫(yī)療,、金融,、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域重點推出多項舉措，主要是在更多領(lǐng)域允許境外服務(wù)提供者通過跨境交付,、自然人移動等方式進(jìn)入中國市場,。
二是將大幅提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。這次全面深化試點一個重要的內(nèi)容就是全面探索提升便利化水平,，圍繞構(gòu)建有利于服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的發(fā)展商環(huán)境,，從積極促進(jìn)貨物、資金,、技術(shù),、人員等要素跨境流動，持續(xù)改善營商環(huán)境,、提升便利化水平,。
三是加大創(chuàng)新發(fā)展力度。順應(yīng)新形勢下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,，將在試點平臺上大力推進(jìn)數(shù)字服務(wù),、版權(quán)服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā),、檢驗檢測,、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，特別是在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域,，重點探索數(shù)據(jù)流動與分類監(jiān)管等開放創(chuàng)新,。
四是通過全面深化改革將更加便利服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。這次全面深化試點,，將進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革,，將一些審批權(quán)限下放至試點地區(qū)所在省（自治區(qū),、直轄市）相關(guān)管理部門,，更加方便企業(yè)。
值得關(guān)注的是,，按照商務(wù)部服貿(mào)司司長的解讀,，新一輪試點中的改革開放與創(chuàng)新發(fā)展舉措將充分體現(xiàn)“錯位探索,、多元發(fā)展”的布局特點，即有些將在全部試點地區(qū)推進(jìn),，有些將在具備條件的部分試點地區(qū)先行探索,。這將為各地結(jié)合各自優(yōu)勢條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行差異化探索提供新機(jī)遇。
責(zé)任編輯：尹悅
