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9月5日消息，由東北亞經(jīng)濟(jì)研究院,、中國國際商會(huì)與新浪財(cái)經(jīng)聯(lián)合主辦的“2020東北亞經(jīng)濟(jì)論壇”今日正式啟幕,，本次論壇主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”,，第十二屆全國政協(xié)副主席陳元出席活動(dòng)并發(fā)表主旨演講,。
陳元指出，加快推進(jìn)更高水平的東北全面振興,，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈完善和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大,，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：通過全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根本,；通過全面振興,，補(bǔ)齊東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，有助于釋放內(nèi)需潛力,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,；過全面振興，實(shí)現(xiàn)東北更高水平的對(duì)外開放,，將進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。
陳元認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)東北全面振興,，對(duì)我國應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有日益重要的戰(zhàn)略作用，必須要加快戰(zhàn)略推進(jìn),，并以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更高的水平實(shí)現(xiàn)全面振興。在思想認(rèn)識(shí)上,，要把東北振興看作我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略高地,。在規(guī)劃要求和目標(biāo)上,，要制定更高標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的體制,、機(jī)制,、管理制度要瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際先進(jìn)水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度,，要比肩長三角,、粵港澳等先進(jìn)區(qū)域水平；要最大程度縮短傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)間,，加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展速度,，完善產(chǎn)業(yè)鏈。要把東北的歷史問題放在新時(shí)代更高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展中解決,，真正將東北建設(shè)成高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,，實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興,。
以下為發(fā)言全文：
大家上午好,，非常高興參加2020東北亞經(jīng)濟(jì)論壇。東北振興戰(zhàn)略一直受到中央的高度重視,，7月份習(xí)近平總書記赴吉林調(diào)研,，再次對(duì)助力新時(shí)代東北全面振興、全方位振興做出重要指示,。今天我想結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，談一談推進(jìn)更高水平的東北全面振興對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義與作用。并就未來如何以更大力度和更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施東北振興戰(zhàn)略,，有一些思考和想法與大家交流分享,。
一、當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，加快推進(jìn)更高水平的東北振興尤為重要
2020年新冠疫情席卷全球,，國際市場(chǎng)萎縮,、經(jīng)濟(jì)低迷,，中美競(jìng)爭(zhēng)博弈進(jìn)入白熱化，貿(mào)易保護(hù)主義,、逆全球化思想盛行,，我國發(fā)展面臨愈加復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境。而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同樣不容樂觀,，受疫情的沖擊,，上半年國內(nèi)GDP同比下降1.6%。東北三省經(jīng)濟(jì)也受到不同程度影響,，遼寧,、吉林,、黑龍江省上半年GDP分別同比下降3.9%、0.4%和4.9%,。此外,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨很多重要問題、難題亟需解決,，比如加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),、防范重大風(fēng)險(xiǎn),、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展等，這些也是實(shí)施東北振興戰(zhàn)略需要解決的關(guān)鍵問題,。因此在當(dāng)前困難局勢(shì)下,，我們更要集中力量做好自己的事，東北振興必須提速,、提質(zhì),、提效。加快推進(jìn)更高水平的東北全面振興,，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)鏈完善和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意義重大,，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
1．通過全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根本,。農(nóng)業(yè)是安民之基,、治國之要。習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),，“越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)”。東北是全國最大的商品糧基地,，2019年東北三省糧食總產(chǎn)量將近1.4億噸,，占全國比重超過20%。同時(shí),，東北一直是全國最重要的工業(yè)基地,，生產(chǎn)加工的石油、鋼鐵,、工業(yè)原材料,、機(jī)械設(shè)備等源源不斷地輸送到全國各地。實(shí)施東北全面振興戰(zhàn)略,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè),、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力和科技水平，將對(duì)我國全產(chǎn)業(yè)鏈的高水平發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2．通過全面振興,，補(bǔ)齊東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，有助于釋放內(nèi)需潛力,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,。東北第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高，2019年,，遼寧,、吉林、黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為53.0%,、53.8%和50.1%,，都未達(dá)到全國53.9%的平均水平。全面振興戰(zhàn)略著重強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板,，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，特別是依托工業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，不僅能延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,，還會(huì)釋放出巨大的市場(chǎng)消費(fèi)潛力，增強(qiáng)內(nèi)需和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。此外,，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)科技創(chuàng)新能力的提升，并以此反哺?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),，進(jìn)而帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升,。
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3．通過全面振興，實(shí)現(xiàn)東北更高水平的對(duì)外開放,，將進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。我國始終站在經(jīng)濟(jì)全球化的正確立場(chǎng)下，海南自貿(mào)港政策的出臺(tái),，標(biāo)志著我國正邁向更高水平的對(duì)外開放,。推進(jìn)東北全面振興，要把實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放作為目標(biāo)之一,，深化東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，加快中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè),，把東北真正打造為我國向東開放的新前沿,、新高地，這將極大地提升我國對(duì)外開放水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)效應(yīng),。
因此,，實(shí)現(xiàn)東北全面振興,，對(duì)我國應(yīng)對(duì)當(dāng)前局勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有日益重要的戰(zhàn)略作用,，必須要加快戰(zhàn)略推進(jìn),，并以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的水平實(shí)現(xiàn)全面振興,。在思想認(rèn)識(shí)上,，要把東北振興看作我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略高地。在規(guī)劃要求和目標(biāo)上,，要制定更高標(biāo)準(zhǔn),。相關(guān)的體制、機(jī)制,、管理制度要瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際先進(jìn)水平,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度，要比肩長三角,、粵港澳等先進(jìn)區(qū)域水平,；要最大程度縮短傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)間，加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展速度,，完善產(chǎn)業(yè)鏈,。要把東北的歷史問題放在新時(shí)代更高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展中解決，真正將東北建設(shè)成高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域,，實(shí)現(xiàn)全面振興,、全方位振興。
二,、推進(jìn)更高水平的全面振興必須以深化改革和創(chuàng)新為行動(dòng)指南
目前東北在經(jīng)濟(jì)增速,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)活力,、開放程度,、科技水平等方面仍與全面振興標(biāo)準(zhǔn)有著較大差距。若想加速戰(zhàn)略推進(jìn),，必須要改變固有的發(fā)展步調(diào)和模式,，以更新的理念、更快的步伐,、更大的改革力度去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)彎道超車。從東北各級(jí)政府部門,，到每一個(gè)市場(chǎng)參與主體,，都要將深化改革與創(chuàng)新作為行動(dòng)指南。
1．各地政府部門要發(fā)揮表率，加大力度推動(dòng)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新,，最大限度將政策放開,。靈活高效的體制機(jī)制是激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營商環(huán)境的保障,。近些年,，各地政府積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、服務(wù)優(yōu)化,，取得了一定成效。未來,，要進(jìn)一步強(qiáng)化制度的創(chuàng)新突破和政策放開,。比如在改革試驗(yàn)區(qū)政策方面，中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)在有序推進(jìn),，可以參照海南自貿(mào)港的政策放開力度,，將自貿(mào)區(qū)有關(guān)的特殊政策優(yōu)先落地；還可以推動(dòng)建設(shè)土地制度改革試驗(yàn)區(qū),、國有企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等,，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的政策、法律,、監(jiān)管等做一些特殊要求,，再將成功的模式進(jìn)行復(fù)制推廣，降低改革風(fēng)險(xiǎn),。再比如人才制度建設(shè),，人才外流嚴(yán)重是東北振興的一大掣肘，政府部門要推動(dòng)落實(shí)行之有效的人才政策,，在戶籍管理,、就業(yè)、置業(yè),、住房補(bǔ)貼,、教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面提供特殊政策,，留住畢業(yè)大學(xué)生，吸引外來人才就業(yè)創(chuàng)業(yè),。另外,，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，各省市之間要積極合作,、破除行政壁壘,，推動(dòng)行政管理,、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù),、社會(huì)保障等各方面制度的高度對(duì)接,，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),。
2．市場(chǎng)中的各類企業(yè)和機(jī)構(gòu),，要在改革創(chuàng)新中求發(fā)展。東北很多重工業(yè),、制造業(yè)是大型國企,、國之重器，只有這些企業(yè)加快管理體制,、生產(chǎn)技術(shù),、經(jīng)營模式的改革創(chuàng)新，才會(huì)真正推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。而民營企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)良序競(jìng)爭(zhēng),，激發(fā)市場(chǎng)活力,。要推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、法律制度,、行政服務(wù)、金融支持等方面給予一些優(yōu)惠政策,，并重點(diǎn)培育企業(yè)面向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。民營企業(yè)也要積極投身到市場(chǎng)改革創(chuàng)新中，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，比如參與國企混改,、尋求技術(shù)研發(fā)合作等。此外,，市場(chǎng)中的其他機(jī)構(gòu),，比如金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等,，也要積極發(fā)揮自身作用,。金融機(jī)構(gòu)要回歸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，結(jié)合東北產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),，優(yōu)化投融資方案,，開發(fā)新型金融工具和金融產(chǎn)品，為東北振興添磚加瓦,。高校,、科研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，同步實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、人才培養(yǎng),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,，將科技成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3．每一位東北建設(shè)者,，更要將創(chuàng)新思維融入到學(xué)習(xí)和工作中,。上一代東北人民用勤勞和汗水鑄就了我國工業(yè)化發(fā)展的輝煌，新一代的東北建設(shè)者們更要跟上數(shù)字化的時(shí)代步伐,，用新思維,、新理念、新方法,、新技術(shù)推動(dòng)?xùn)|北振興,。尤其是廣大青年和高校畢業(yè)生們，你們肩負(fù)東北振興的未來,，希望你們能將自身理想與東北全面振興的偉大事業(yè)相結(jié)合,，在學(xué)習(xí)和工作中創(chuàng)新思考、學(xué)以致用,、拼搏進(jìn)取,，將青春和熱血揮灑在這片廣袤的土壤上。
以上就是我的分享,，謝謝大家,！
責(zé)任編輯：張緣成
