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近兩周,銀保監(jiān)會(huì)接連開出數(shù)張?zhí)靸r(jià)罰單,。
9月4日,,銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)公布消息稱,前期,,銀保監(jiān)會(huì)嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)案件,,對(duì)民生銀行、浙商銀行,、廣發(fā)銀行,、華夏銀行、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司等多家金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員依法作出行政處罰決定,,處罰金額合計(jì)3.2億元,。
從此次公布的系列罰單看,銀行被罰的“重災(zāi)區(qū)”主要來自信貸業(yè)務(wù),、理財(cái)業(yè)務(wù),、房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置等多方面,??偟膩砜矗舜涡姓幜P延續(xù)了嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢。近三年來,,銀保監(jiān)會(huì)加大對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)違規(guī)違法行為的行政處罰力度,,僅2017年至2019年一季度罰沒的金額就超過了之前10年的總和,百萬,、千萬級(jí)甚至億元級(jí)以上的罰單變得屢見不鮮,。
5家金融機(jī)構(gòu)被罰
當(dāng)天,銀保監(jiān)會(huì)一連公布近30張行政處罰決定,,涉及民生銀行,、浙商銀行、廣發(fā)銀行,、華夏銀行,、中國華融5家金融機(jī)構(gòu),共計(jì)有25名責(zé)任人受處罰,。其中,,民生銀行、浙商銀行因存違法違規(guī)行為均被處以上億元的巨額罰沒金額,,廣發(fā)銀行也被處罰超9000萬以上,。
具體來看,針對(duì)民生銀行違規(guī)為房地產(chǎn)企業(yè)繳納土地出讓金提供融資,、為“四證”不全的房地產(chǎn)項(xiàng)目提供融資等30項(xiàng)違法違規(guī)行為,,沒收違法所得296.47萬元,罰款10486.47萬元,,罰沒合計(jì)10782.94萬元,,并對(duì)8名責(zé)任人員給予警告并處罰款5萬元的行政處罰。
針對(duì)浙商銀行通過違規(guī)發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)本行資產(chǎn)虛假出表,、同業(yè)投資接受金融機(jī)構(gòu)回購承諾等31項(xiàng)違法違規(guī)行為,,銀保監(jiān)會(huì)依法對(duì)該行罰款10120萬元,并對(duì)7名責(zé)任人員給予警告直至警告并處罰款30萬元的行政處罰,。
針對(duì)廣發(fā)銀行面向不合格個(gè)人投資者發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品投資權(quán)益性資產(chǎn),、向關(guān)系人發(fā)放信用貸款等21項(xiàng)違法違規(guī)行為,沒收違法所得511.53萬元,,罰款8771.53萬元,罰沒合計(jì)9283.06萬元,,并對(duì)1名責(zé)任人員給予警告并處罰款5萬元的行政處罰,。
針對(duì)華夏銀行內(nèi)控制度執(zhí)行不到位、生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患并引發(fā)較為嚴(yán)重后果等4項(xiàng)違法違規(guī)行為,,銀保監(jiān)會(huì)依法對(duì)該行罰款110萬元,,并對(duì)1名責(zé)任人員(已被判處刑罰)給予終身禁業(yè)的行政處罰,對(duì)6名責(zé)任人員給予警告直至警告并處罰款10萬元的行政處罰。
針對(duì)華融公司違規(guī)收購個(gè)人貸款,、違規(guī)收購金融機(jī)構(gòu)非不良資產(chǎn)等8項(xiàng)違法違規(guī)行為,,銀保監(jiān)會(huì)依法對(duì)該公司罰款2040萬元,并對(duì)2名責(zé)任人員給予警告并處罰款5萬元的行政處罰,。銀保監(jiān)會(huì)特別指出,,本次行政處罰主要基于銀保監(jiān)會(huì)前期對(duì)華融公司部分商業(yè)化業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,賴小民嚴(yán)重違法違紀(jì)案涉及的相關(guān)事實(shí)由有權(quán)機(jī)關(guān)另案處理,。
多家涉事金融機(jī)構(gòu)作出回應(yīng)
針對(duì)此次系列處罰,,多家涉事金融機(jī)構(gòu)當(dāng)天發(fā)布聲明予以回應(yīng)。
民生銀行新聞發(fā)言人表示,,在收到銀保監(jiān)會(huì)2017年風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控有效性現(xiàn)場檢查的意見書后,,民生銀行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),、高級(jí)管理層高度重視,,及時(shí)研究部署整改工作。截至目前,,針對(duì)檢查意見書中提出的問題,,民生銀行已完成大部分問題的整改,其他問題正在積極整改中,。在整改過程中,,民生銀行對(duì)標(biāo)監(jiān)管要求,全面推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)體系建設(shè),,以促進(jìn)全行經(jīng)營管理基礎(chǔ)的夯實(shí),、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控有效性的提升。
民生銀行新聞發(fā)言人稱,,當(dāng)前,,民生銀行正在開展“依法合規(guī)整改年”活動(dòng),對(duì)近三年檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行系統(tǒng)整改,。在接到銀保監(jiān)會(huì)此次現(xiàn)場檢查的行政處罰告知書后,,民生銀行總行黨委高度重視,專題研究布署后續(xù)整改及內(nèi)控合規(guī)管理工作,。民生銀行將繼續(xù)強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識(shí),,努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)控合規(guī)管理水平的全面提升,實(shí)現(xiàn)內(nèi)控有效,、經(jīng)營合規(guī)前提下的各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展,。
浙商銀行表示,2017年,,原銀監(jiān)會(huì)對(duì)浙商銀行開展了為期三個(gè)月的現(xiàn)場檢查,。這是浙商銀行自成立以來接受的最全面系統(tǒng)的一次檢查。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,浙商銀行在檢查期間立行立改,、建章立制,。截至目前,行政處罰涉及問題已整改完畢,,客戶權(quán)益未受影響,,經(jīng)營管理一切正常。本行將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求,,嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制,、提升管理,,保障業(yè)務(wù)健康穩(wěn)健發(fā)展。
廣發(fā)銀行表示,,銀保監(jiān)會(huì)近日公布的對(duì)廣發(fā)銀行行政處罰,,是監(jiān)管機(jī)構(gòu)于2017年在廣發(fā)銀行開展檢查后做出的后續(xù)處罰。監(jiān)管處罰信息公開表中所列事項(xiàng)主要是中國人壽入主廣發(fā)銀行之前發(fā)生的業(yè)務(wù),。本行已針對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出的問題,,采取一系列有力措施落實(shí)整改。其中,,提到了本行理財(cái)業(yè)務(wù)等違反審慎經(jīng)營規(guī)則,。自資管新規(guī)、理財(cái)新規(guī)等系列辦法發(fā)布實(shí)施后,,本行理財(cái)業(yè)務(wù)已按照監(jiān)管要求有序調(diào)整,,并呈現(xiàn)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,。
廣發(fā)銀行還表示,,自成為中國人壽集團(tuán)成員單位以來,堅(jiān)持底線思維,,進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控,。本行牢固樹立合規(guī)經(jīng)營理念,強(qiáng)化“合規(guī)是底線和生命線”的合規(guī)文化,,深入全面開展排查,,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和薄弱環(huán)節(jié)從機(jī)制建設(shè)、制度流程,、信息系統(tǒng)等方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)整改,、源頭整改、系統(tǒng)整改,,內(nèi)控合規(guī)管理體系日臻完善。
中國華融表示,此次監(jiān)管處罰所涉及的違法違規(guī)行為發(fā)生時(shí)間集中在2013年—2016年,,系往年度發(fā)生業(yè)務(wù),,中國華融已按照監(jiān)管要求認(rèn)真落實(shí)整改。
近兩年來,,中國華融多措并舉筑牢內(nèi)控合規(guī)防線,,完善內(nèi)控合規(guī)體系,持續(xù)強(qiáng)化制度執(zhí)行,,全面培育合規(guī)文化,,內(nèi)控合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控水平明顯提升,為穩(wěn)健經(jīng)營提供了有力保障,。對(duì)標(biāo)監(jiān)管要求,,全面完善公司制度體系,已完成立改廢的制度性文件共計(jì)374項(xiàng),,基本搭建起“依法合規(guī),、功能明確、系統(tǒng)完備,、運(yùn)行有效”的新華融制度體系等,。目前,公司經(jīng)營基本面保持穩(wěn)定,,戰(zhàn)略調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),,主業(yè)地位有效鞏固,內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)逐步緩釋,,業(yè)務(wù)布局持續(xù)優(yōu)化,,內(nèi)控治理能力不斷增強(qiáng),發(fā)展韌性更加牢固,。
銀保監(jiān)會(huì)披露,,時(shí)任華夏銀行科技開發(fā)中心開發(fā)三室、開發(fā)四室經(jīng)理覃其勝違反規(guī)定篡改信息系統(tǒng),,實(shí)施盜竊行為,,被終身禁業(yè)。
根據(jù)裁判文書網(wǎng)披露,,覃其勝在華夏銀行總行核心系統(tǒng)內(nèi)植入計(jì)算機(jī)病毒程序,,使跨行ATM機(jī)取款交易不能計(jì)入賬戶,然后分1300多次盜取金額合計(jì)717.9萬元,。其被判處有期徒刑10年6個(gè)月,,罰金人民幣11000元,剝奪政治權(quán)利2年,。
華夏銀行表示,,此次處罰事項(xiàng),,該行已進(jìn)行責(zé)任追究,司法機(jī)關(guān)已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理,。該行深刻汲取教訓(xùn),,開展了全面排查,舉一反三進(jìn)行整改,,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。下一步,該行將強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行,,不斷完善系統(tǒng)建設(shè),,加強(qiáng)從業(yè)人員行為管理,持續(xù)提高合規(guī)經(jīng)營水平,,防止類似風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生,。
處罰問責(zé)維持高壓態(tài)勢
近兩周,銀保監(jiān)會(huì)密集公布巨額罰單,,8月28日,,銀保監(jiān)會(huì)一連公布11張罰單,涉及農(nóng)業(yè)銀行和建設(shè)銀行,。對(duì)農(nóng)業(yè)銀行罰沒5315.6萬元,,對(duì)建設(shè)銀行罰款3920萬元,多名責(zé)任人員被處以警告,、警告并處罰款5萬元或終身禁止從事銀行業(yè)工作,。
結(jié)合近期密集公布的罰單情況看,銀行被罰的“重災(zāi)區(qū)”主要來自商業(yè)銀行內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,、信貸業(yè)務(wù),、理財(cái)業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù),、不良資產(chǎn)處置等多方面,。值得注意的是,由于從監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查到公布處罰結(jié)果往往需要一年多的時(shí)間,,且現(xiàn)場檢查的業(yè)務(wù)范圍多是針對(duì)2017年以前金融機(jī)構(gòu)開展的業(yè)務(wù),,監(jiān)管公布的金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為并不代表這些受罰機(jī)構(gòu)目前所開展的業(yè)務(wù)不合規(guī)。
總的來看,,此次行政處罰延續(xù)了嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢,。近三年來,銀保監(jiān)會(huì)加大對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)違規(guī)違法行為的行政處罰力度,,僅2017年至2019年一季度罰沒的金額就超過了之前10年的總和,,百萬、千萬級(jí)以上的罰單變得屢見不鮮,。
有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示,,監(jiān)管部門通過依法嚴(yán)格監(jiān)管,,督促商業(yè)銀行落實(shí)主體責(zé)任,依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng),,有利于維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和金融消費(fèi)者合法權(quán)益,,為銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
銀保監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企近日表示,,銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)。督促機(jī)構(gòu)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,,使機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理做到全覆蓋,,覆蓋到所有人、所有的網(wǎng)點(diǎn),、所有的業(yè)務(wù),、所有的環(huán)節(jié),不留空白,,不留死角,,同時(shí)也加強(qiáng)問責(zé),已經(jīng)對(duì)很多銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé),,有的已經(jīng)公布,,問責(zé)力度非常大,形成了強(qiáng)大震懾,。
銀保監(jiān)會(huì)表示,,在上述行政處罰案件中,銀保監(jiān)會(huì)繼續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)行為處罰問責(zé)的高壓態(tài)勢,,針對(duì)房地產(chǎn)融資,、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)等金融風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,督促相關(guān)機(jī)構(gòu)完善公司治理,、補(bǔ)齊內(nèi)控短板,、填補(bǔ)合規(guī)漏洞。下一步,,銀保監(jiān)會(huì)將開展市場亂象整治“回頭看”工作,,繼續(xù)嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,防止亂象反彈回潮,,打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),。
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責(zé)任編輯:杜琰 SF007