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當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，法國政府正式公布了新一輪1000億歐元財(cái)政刺激計(jì)劃的細(xì)節(jié),。
該計(jì)劃規(guī)模是2008年金融危機(jī)時(shí)法國推出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃規(guī)模的四倍,，也是迄今為止歐洲國家推出的最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃,。
上述計(jì)劃將重點(diǎn)放在：提高工業(yè)競爭力、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定就業(yè)三方面,。法國總理卡斯泰表示,，新冠肺炎疫情令政府必須采取管制措施來確保人們健康，但也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)衰退,，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃旨在應(yīng)對疫情所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會負(fù)面影響。
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任,、金融學(xué)教授趙永升在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,，法國政府出臺如此大規(guī)模的財(cái)政刺激計(jì)劃，一方面是有法國總統(tǒng)馬克龍的連任考量,，另一方面是法國政府想借此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。該財(cái)政計(jì)劃反映出，法國政府希望經(jīng)濟(jì)可以更加均衡和可持續(xù)發(fā)展,，雖然這在一定程度上會加重公共財(cái)政負(fù)擔(dān),，但不太可能因此引發(fā)財(cái)政危機(jī)。
能否帶領(lǐng)法國“重啟”,？
該財(cái)政刺激計(jì)劃又稱為法國“重啟計(jì)劃”（France Relance）,，法國政府預(yù)計(jì)兩年內(nèi)完成投資，并希望到2022年時(shí)可以使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到疫前水平,。法國經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部預(yù)計(jì),，今年法國將面臨二戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）或收縮11%,。
就“重啟計(jì)劃”具體項(xiàng)目來看,，在提高工業(yè)競爭力方面，法國政府計(jì)劃花費(fèi)350億歐元,，每年將生產(chǎn)稅降低100億歐元,，并鼓勵(lì)制造業(yè)回遷。
在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面,，法國政府計(jì)劃花費(fèi)300億歐元,，主要集中在交通運(yùn)輸和建筑部門。法國政府希望改造SNCF鐵路網(wǎng),，這可能使法國大型建筑公司（包括Bouygues SA和Compagnie de Saint-Gobain）以及電氣設(shè)備制造商（例如Legrand SA和Schneider Electric SA）受益,。
此外，法國政府準(zhǔn)備花費(fèi)250億歐元支持就業(yè),，希望在明年至少創(chuàng)造16萬個(gè)工作崗位,。該資金將主要用于支持長期休假計(jì)劃、閑置工人培訓(xùn)和為雇傭年輕人提供獎(jiǎng)金等,。
趙永升認(rèn)為,，法國政府之所以出臺大規(guī)模的刺激計(jì)劃,，有短期和中長期的考量。馬克龍短期的目的是提高支持率,，希望可以在下次大選前穩(wěn)定失業(yè)率,，并使經(jīng)濟(jì)有效恢復(fù)。
法國勞工部此前表示,，自2015年中以來,，法國失業(yè)率一直呈下降趨勢。然而,，受此次疫情影響,，2020年法國失業(yè)率或?qū)⒊^10%這一象征性門檻。
趙永升表示,，中長期而言,，法國政府希望可以以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在歷史上,，自密特朗政府上臺后,，法國政府對產(chǎn)業(yè)政策干涉不多，一定程度上制約了法國產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，使法國工業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)停滯不前,。馬克龍此舉，意在提升政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的位置,。
但是,，他認(rèn)為，提高工業(yè)競爭力和穩(wěn)定就業(yè)兩項(xiàng)計(jì)劃可能互有矛盾,。工業(yè)領(lǐng)域的成本很多是由人工成本決定,。法國人力成本相對較高，加之勞動(dòng)力市場缺乏彈性,，提高就業(yè)率一定程度上會損害其工業(yè)競爭力,。
值得注意的是，在工業(yè),、綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策外,，法國并沒有將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為刺激規(guī)模的抓手，這與歐盟及其他國家出臺的財(cái)政刺激計(jì)劃有所不同,。
趙永升稱,，法國沒有將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為主要計(jì)劃，是因?yàn)榭赡軓慕趤碚f,，這并非是其主要關(guān)注點(diǎn),。法國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面不占有優(yōu)勢，無論是在應(yīng)用普及率,，還是技術(shù)方面,，均遜于美國和亞洲國家,。
落實(shí)至關(guān)重要
在卡斯泰公布財(cái)政刺激計(jì)劃細(xì)節(jié)時(shí)，有質(zhì)疑指出,，如此大規(guī)模的財(cái)政刺激計(jì)劃將加重法國公共支出的負(fù)擔(dān),。該計(jì)劃相當(dāng)于法國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4%，除歐盟為其承擔(dān)的400億歐元外,，其余資金均需法國政府自己承擔(dān),。
法國經(jīng)濟(jì)形勢觀察站（OFCE）經(jīng)濟(jì)學(xué)家普萊恩（Mathieu Plane）認(rèn)為，法國政府并沒有披露預(yù)算的推動(dòng)力,，以及與貸款有關(guān)的具體事宜,。在這筆巨款中，主要部分實(shí)際上是由國家擔(dān)保的貸款（PGE）,，最終需要由公司償還。
對此,，卡斯泰并沒有對資金來源解釋過多,，但他表示，相比于進(jìn)入陷入通縮危險(xiǎn),、失業(yè)率高企,，法國政府出臺的財(cái)政計(jì)劃是適時(shí)和可取的。
趙永升表示,，一般而言,，歐盟對于成員國政府公共支出有兩條紅線：一是公共債務(wù)占GDP比重不能超過60%；二是政府財(cái)政赤字不能超過3%,。目前法國公共債務(wù)超過紅線,，公共債務(wù)占GDP比重接近100%。但是,，由于歐盟要求較為嚴(yán)苛,，大部分國家在政府公共債務(wù)問題上很難達(dá)標(biāo)。不過,，即便如此,，法國距離警戒值120%仍有距離。法國政府主權(quán)債務(wù)信用良好,，可以通過發(fā)行國債的方式來紓解財(cái)政難題,。
對于重啟計(jì)劃的另一質(zhì)疑在于法國政府的落實(shí)情況。荷蘭國際集團(tuán)（ING）歐洲經(jīng)濟(jì)分析師蒙彼利埃（De Montpellier）認(rèn)為,，法國政府能否迅速釋放這筆款項(xiàng),，以及該計(jì)劃能否迅速生效還有待觀察?！八俣取焙汀澳芊衤鋵?shí)”決定其成敗,。
法國國民議會議員奧菲林（Mathieu Orphelin）則認(rèn)為,，該計(jì)劃的施行周期相對較短，不能限于兩年,，而需要保持10年,。
此外，普萊恩還注意到,，法國政府并沒有采取任何措施刺激家庭消費(fèi),。英國和德國都降低增值稅率，而法國政府則只是告知企業(yè)和民眾,，要對消費(fèi)充滿信心,。
責(zé)任編輯：張玫
